Victor Roncea Blog

Subscrisul Cabinet Individual de Avocatură Rapcea Mihai, prin avocat titular, cu sediul în Bucureşti, str. Zmeica nr. 12, sector 4, în solidar cu Asociaţia Adevăr şi Dreptate, prin preşedinte Ene Viorel, cu sediul în Bucureşti, str. Batiştei nr. 11, sector 2, în contradictoriu cu pârâtul GUVERNUL ROMÂNIEI, cu sediul în Bucureşti, Piaţa Victoriei nr. 1, sector 1, în temeiul disp. art. 14 din legea nr. 554/2004 formulăm prezenta

A dispoziţiilor Hotărârii de Guvern nr. 1566/2008 din 25/11/2008 publicată in Monitorul Oficial, Partea I nr. 842 din 15/12/2008 pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 557/2006 privind stabilirea datei de la care se pun în circulaţie paşapoartele electronice, precum şi a formei şi conţinutului acestora, precum şi a punctului privind „Dezvoltarea cooperării interinstituţionale pe teritoriul naţional prin: … integrarea datelor biometrice în documentele de călătorie, în scopul creşterii gradului de securitate al acestora;” din CAPITOLUL 24 – Ordine publică şi siguranţa cetăţeanului al Programului de guvernare 2009 2012 din 22/12/2008 publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 869 din 22/12/2008.
MOTIVE:
ÎN FAPT: prin Hotărârii de Guvern nr. 1566/2008 se încalcă prevederile Constituţionale privitoare la viaţa intimă şi privată a persoanei, precum şi cele referitoare la libertatea de gândire, conştiinţă şi religie.
Prevederile ce fac obiectul contestaţiei noastre sunt abuzive, contrare literei şi spiritului Constituţiei, aducând atingere dreptului constituţional fundamental al persoanei la intimitate.
Încă din prevederile CAPITOLULUI 24 – Ordine publică şi siguranţa cetăţeanului al Programului de guvernare 2009 2012, se face vorbire despre „dezvoltarea cooperării interinstituţionale pe teritoriul naţional prin: … integrarea datelor biometrice în documentele de călătorie, în scopul creşterii gradului de securitate al acestora;”.
În opinia noastră, a se vorbi despre o măsură cum este cea a inmagazinării unor date cu caracter personal şi intim – într-un document de călătorie cum este paşaportul, cum sunt cele referitoare la amprentele digitale, genom şi alte date cu caracter personal (cont bancar, număr de asigurări sociale, cazier fiscal sau judiciar, stare civilă, apartenenţă religioasă, date biografice, etc.) reprezintă o încălcare făţişă a dreptului la intimitate al persoanei.
O astfel de măsură încalcă pe de altă parte şi prevederile legii speciale privind prelucrarea datelor şi informaţiilor cu caracter personal. „Inovaţia” năstruşnică de a pune datele cu caracter personal ale unei persoane pe un suport electronic, este de natură să le facă accesibile oricărei persoane care deţine mijloacele tehnice de a le accesa.
Mai mult, nici unul dintre actele administrative contestate nu face o referire clară şi precisă cu privire la datele ce vor fi înscrise pe acest suport electronic – cip – sintagma „date biometrice” ne-fiind mulţumitoare.
Îngrijorătoare este şi precizarea (NOTA) ce însoţeşte fiecare dintre anexele referitoare la forma şi conţinutul paşaportului electronic. Această notă prevede că, “Caracteristicile, rubricaţia, numărul şi tipul elementelor de siguranţă trebuie să fie în conformitate cu prevederile Regulamentului Consiliului (CE) nr. 2.252/2004 privind standardele pentru elementele de securitate şi elementele biometrice integrate în paşapoarte şi în documente de călătorie emise de statele membre, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 385 din 29 decembrie 2004, şi ale Deciziei Comisiei C(2005)409 pentru stabilirea specificaţiilor tehnice aferente dispozitivelor de securitate şi a elementelor biometrice integrate în paşapoarte şi în documentele de călătorie emise de statele membre. Acestea vor putea fi adaptate în funcţie de dinamica reglementărilor Uniunii Europene în domeniu.”
Precizăm faptul că o astfel de notă însoţitoare a anexelor referitoare la forma şi conţinutul paşaportului nu se regăsea în forma iniţială a Hotărârii nr. 557/2006, fapt care ne face să ne punem întrebări cu privire la scopul real al executivului, pe care acesta îl urmăreşte prin impunerea – fără consultarea cetăţenilor, şi fără nici o necesitate reală, din considerente de siguranţă – a acestor măsuri.
Pe lâgă faptul că Hotărârea contestată nu conţine referiri exprese cu privire la aceste “date biometrice” ce urmează a fi inserate, lăsând la bunul plac al legiuitorului european categoriile de date ce urmează a fi incluse, nu se face vorbire nici de modalitatea de accesare a datelor înmagazinate electronic.
Coşmarul tutror ar fi ca aceste date să poată fi accesate de la distanţă, prin echipamente electronice cu ajutorul frecvenţelor radio (RFID – radio frequency identification device), fapt care ar duce la o încălcare clară a dreptului la intimitate al persoanei.
Practic, fiecare purtător de paşaport cu date biometrice ar deveni “vizibil” în domeniul undelor radio, oriunde s-ar afla, fiind astfel posibile abuzuri prin urmărirea semnalului în scopul urmăririi unei persoane pas cu pas.
Apreciem că operaţiunea de stocare a datelor personale ale unei persoane pe un suport electronic al unui document de călătorie, nu poate fi considerat ca intrând în categoria elementelor de siguranţă.
De altfel, chiar persoanele care au lucrat la redactarea Hotărârii atacate fac o distincţie clară între elementele de siguranţă ale paşaportului, şi datele biometrice ale posesorului, ACESTEA DIN URMĂ NE-FIIND INCL– USE ÎN ARIA ELEMENTELOR DE SIGURANŢĂ:
Iată redat mai jos elementele prevăzute de Anexa 3 la Hotărârea nr. 557/2006, astfel cum sunt redate în Hotărârea contestată:
FORMA ŞI CONŢINUTUL paşaportului electronic simplu Culoarea copertei: – roşu vişiniu
Coperta I (exterior): – Uniunea Europeană, România, stema României
– Paşaport
– Semn distinctiv paşaport electronic
Coperta I (interior): – România, stema României în tehnologie intaglio
– bandă heliogravată
Mărimea: – 125 x 88 mm
Numărul de pagini: – 32
Numărul paşaportului: – perforat prin paginile 1-32, inclusiv prin coperta a II-a, iar pe
pagina din policarbonat, gravat laser
Numerotarea paginilor: – tipărită în partea de jos a fiecărei pagini şi în filigran
Pagina cu datele de identificare ale titularului, poziţionată între coperta I (interioară) şi pagina 1: – din policarbonat
– datele de identitate ale titularului (numele, prenumele, data şi locul naşterii), autoritatea emitentă, data eliberării paşaportului, data expirării paşaportului, codul numeric personal – C.N.P., sex cetăţenia, fotografia titularului gravată laser şi fotografia în umbră realizată prin perforaţie cu laser, numărul paşaportului, semnătura titularului, datele informatizate citibile optic (MRZ), mediul de stocare electronică a datelor biometrice ale persoanei
NOTĂ:
Rubricile vor fi numerotate. Denumirile rubricilor vor fi redactate în limbile română, engleză şi franceză. Pe versoul paginii din policarbonat se scriu în toate – Uniunea Europeană
limbile oficiale ale Uniunii Europene: – România
– Paşaport
Pagina 1: – înălţimea, culoarea ochilor, domiciliul şi fotografia în umbră a titularului, realizată prin imprimare inkjet
Pagina 2 rezervată pentru menţiuni ale autorităţilor române
Pagina 3 cuprinde denumirile rubricilor din pagina din policarbonat în toate limbile oficiale ale ţărilor Uniunii Europene.
Paginile 4-31, pagini pentru vize – se introduce fir metalic fluorescent în structura hârtiei
Pagina 32, urgenţe: – titularul paşaportului trebuie să completeze datele particulare ale unei rude sau ale unui prieten care poate fi contactat în caz de accident:
Numele / Prenumele / Adresa / Telefon
Denumirile rubricilor vor fi redactate în limbile română, engleză şi franceză.
Acest paşaport conţine 32 de pagini numerotate (în toate limbile oficiale ale Uniunii Europene).
Coperta II (interior) cuprinde instrucţiuni, obligaţii.
Hârtie: – specială, filigran, elemente de siguranţă
Pentru a fi şi mai clar, în vechea anexă 3 a Hotărârii 557/2006, forma şi conţinutul paşaportului electronic simplu erauCuloarea copertei: – roşu vişiniu
Mărimea: – 125 x 88 mm
Numărul de pagini: – 32
Numărul paşaportului: – perforat prin paginile 1-32, inclusiv prin coperta a II-a, iar pe
pagina din policarbonat, engravat laser
Numerotarea paginilor: – tipărită în partea de jos a fiecărei pagini
Pagina cu datele de
identificare a titularului: – din policarbonat
– datele de identitate ale titularului (numele, prenumele, data şi
locul naşterii, înălţimea şi culoarea ochilor)
– data şi locul depunerii cererii, data valabilităţii paşaportului,
codul numeric personal – C.N.P.
– cetăţenia
– fotografia titularului engravată laser şi fotografia în umbră
realizată prin perforaţie cu laser
– numărul paşaportului
– semnătura titularului
– datele informatizate citibile optic
– mediul de stocare electronică a datelor biometrice ale persoanei
Pagini rezervate pentru menţiuni ale autorităţilor române: – semne particulare
– domiciliul
– restrângerea dreptului la libera circulaţie în străinătate
Pagini pentru vize
Pagina cuprinzând instrucţiuni, obligaţii
Hârtie: – specială, filigran, elemente de siguranţă

Din analiza Anexei 3, observăm că mediul de stocare electronică a datelor biometrice ale persoanei aparţine rubricii referitoare la „Pagina cu datele de identificare a titularului”, nicidecum celei referitoare la elementele de siguranţă.
Cu alte cuvinte, se recunoaşte în mod clar faptul că stocarea electronică a datelor biometrice ale persoanei NU face parte din categoria elementelor de siguranţă.
Pentru aceste motive, solicităm suspendarea aplicărilor prevederilor atacate şi anularea acestora.
Apreciem că se impune cu promptitudine suspendarea actelor administrative atacate, cu prioritate, înainte de soluţionarea contestaţiei şi de judecarea cererii privind o eventuală respingere a contestaţiei ce reprezintă procedura prealabilă, în condiţiile în care numai prin suspendarea aplicării acestor acte administrative se poate preveni pericolul iminent creat la adresa siguranţei cetăţenilor, a drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale acestora.
ÎN DREPT: ne întemeiem cererea de suspendare pe disp. art. 14 din legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, art. 20, 26 şi 29 din Constituţia României.
Proba în cauză înţelegem să o facem cu înscrisuri, interogatoriul pârâtei precum şi orice alt mijloac de probă a căror necesitte ar reieşi din cadrul dezbaterilor.
Precizăm că am formulat contestaţie împotriva actelor administrative a căror suspendare o cerem, către pârâtul Guvernul României, urmând procedura prealabilă prevăzută de legea nr. 554/2004.
Avocat

Rapcea Mihai

Preşedinte Adevăr şi Dreptate
Ene Viorel
_____________ 21.01.2009

DOMNULUI PREŞEDINTE AL CURŢII DE APEL BUCUREŞTI
SECŢIA CONTENCIOS ADMINISTRATIV